马涪良在金沙国际3306手机版2010年工作会议上的讲话



发布时间: 2010-01-30来源:尼尔基金沙国际3306手机版编辑: 马涪良 本文被阅读

深入贯彻落实科学发展观  努力提升工程运行管理水平
――在金沙国际3306手机版2010年工作会议上的讲话
总经理 马涪良
(2010年1月29日)


同志们:
    

这次金沙国际3306手机版2010年工作会议的主要任务是:认真学习党的十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,总结工作,表彰先进,部署任务,努力提升工程运行管理水平。下面,我代表金沙国际3306手机版党委作工作报告。
    

一、2009年工作回顾
    

2009年,我金沙国际3306手机版在水利部、黑龙江省和内蒙古自治区各级领导的亲切关怀下,在松辽委和董事会的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,各项工作稳步推进。枢纽经受住了首次高水位运行的考验,实现了工程度汛和大发电生产双安全;电价上调,资金压力将得到缓解;制度建设和信息化建设提出了一批成果;党的建设和精神文明建设充满了活力;工程运行管理能力得到提升,取得了社会效益和经济效益“双丰收”。
    

第一,枢纽运行管理工作。一是落实防汛任务,确保枢纽度汛安全。认真落实水利部和松辽委防汛工作部署,组织召开了2009年防汛工作会议,明确了枢纽防汛重点目标和措施计划,全面落实防汛工作责任制。汛前重点对枢纽水工建筑物、泄洪设备、机电设备、水雨情观测设施进行了检查,及时消除安全隐患。汛期严格实行防汛人员24小时值班制度和领导带班制度,从8月15日起尼尔基现场实行工情24小时值班制度,全面加强对枢纽建筑物检查和设备巡视。2009年枢纽首次经受住了高水位运行的考验,金沙国际3306手机版防汛度汛工作也得到了最好的锻炼和检验。
    

二是科学预报调度,发挥水库综合效益。按照水利部新时期“从洪水控制向洪水管理”的可持续发展治水思路,水库以“多蓄水、多发电、不弃水”的调度原则,实现了防洪、供水、发电安全,水库综合效益显著。尤其是2009年4~6月,由于持续高温少雨,水库下游嫩江沿岸发生特大旱情,按照松辽委调度指令,水库在蓄水量很低的情况下,加大放流,自4月23日至6月8日,水库入库水量8.71亿m3,出库水量20.11亿m3,为下游补偿供水11.40亿m3,在抗旱关键时期发挥了枢纽工程补偿调节供水的重要作用,为国家粮食安全和下游城市供水安全做出了巨大贡献。
    

三是规范工程管理,提升枢纽运行水平。认真抓好水工建筑物养护维修工作,及时处理工程缺陷,消除安全隐患。规范了维修养护项目审批工作流程,努力实现工程管理标准化。严格按照规程规范要求做好大坝安全监测工作,针对汛期水库高水位运行的特点,加大了监测频次,并结合巡视检查,对发现的问题及时处理。同时,积极做好安全监测培训工作,提高监测技能。
    

四是落实生产指标,创造发电厂运行记录。发电厂加强生产管理,狠抓任务落实,设备检修能力进一步提高,汛期机组大发电成绩显著,创造了发电厂运行以来工作记录。今年首次独立完成设备春季检修维护和预防性实验工作,为今后工作积累了经验。完成了汛期大发电任务。机组首次在高水位、高发电量、高工作负荷运行的情况下,电厂通过强化安全意识、细化岗位职责、优化操作规程,确保了安全生产和汛期大发电任务完成。自7月4日至9月21日汛期大发电以来,日平均发电量366万千瓦时,日最大发电量587万千瓦时(8月26日),大发电期间共完成发电量2.9亿千瓦时。全年完成发电量5.95亿千瓦时,累计实现安全生产851天。
    

五是贯彻“一岗双责”,实现安全生产年目标。认真贯彻落实水利部2009年水利安全生产视频会议和松辽委2009年安全生产会议精神。组织召开了金沙国际3306手机版安全生产工作会议,调整了安全生产组织机构,贯彻安全生产 “一岗双责”制,深入开展安全生产“三项行动”和 “三项建设”,开展了安全生产年和“安全生产月”活动,组织了以“枢纽安全运行,责任重于泰山”为主题的展览活动。抓好治安、防火和车辆管理工作。2009年金沙国际3306手机版没有发生大的火灾事故和交通事故。金沙国际3306手机版被齐齐哈尔市龙沙区人民政府评为创建“平安龙沙”先进单位。
    

第二,移民征地和环境水保工作。重点督促落实两省(区)完成移民安置收尾工作。针对二届六次董事会中地方政府提出移民资金缺口问题,组织召开移民缺口资金协调会,向松辽委、水利部做了专题汇报;移民资金内部审计工作已完成,对存在问题进行了整改;组织编制了《移民资金竣工决算编制大纲》,并组织两省(区)和地方移民部门进行了培训。
    

工程建设征地报批工作,加强与地方国土部门的协调,分别向两省(区)国土资源厅报送了关于协商补办建设用地手续的函,并就建设用地报批情况和存在问题,向松辽委作专题报告。同时协调地方开展移民安置区新址和专项工程建设用地的报批工作。
    

水土保持和环境保护工作。2009年坝区植树1.52余万株,坝区绿化面积基本满足水土保持竣工验收要求;库区小石村水土保持工程措施已完工。组织编制了《冷水鱼增殖放流方案》和库区两个镇址污水治理植物措施方案,水质化验室替代方案,水质监测委托方案已落实。《水土保持设计变更报告》和《环境保护设计变更报告》经过水利部水利水电规划设计总院初审,今年1月末水规总院对修改报告组织复审。
    

第三,工程竣工验收工作。按照董事会批准的2009年工程竣工验收总体安排,金沙国际3306手机版召开了第五次验收准备工作会议,部署了2009年验收准备工作。由于受资金等问题的影响,11月份重新调整了竣工验收计划安排,并上报董事会批准。
    

主体工程验收工作。竣工验收必备报告11项中,已完成9项报告的审定和初装订工作,尚有2项还在审定中;完成工程建设声像资料录制工作。尼尔基水情自动测报系统于2009年12月15日通过验收。
    

专项验收准备工作。移民安置专项验收工作。按照尼尔基工程竣工验收的总体要求,协调各地开展移民安置竣工验收的准备工作,组织两省(区)移民部门、设计、监理等单位,对各地竣工验收档案资料及各类验收报告准备情况进行检查;各地移民安置单项工程验收和浸没影响区清理自验收工作已完成;金沙国际3306手机版本级移民安置验收资料已全部整编归档。
    

水土保持工程项目基本完成,枢纽管理区的绿化面积基本满足水土保持验收要求,水土保持验收资料已整编归档57卷。环境保护工程进入收尾阶段,未完项目实施方案已落实,环境保护工程验收资料已整编归档102卷。
    

档案专项验收准备工作,档案资料整理归档已经基本完成。同时,按照水利部和松辽委对档案整理情况的检查意见,按新办法要求,对全部工程档案进行重新编目整理,已完成档案修改2948卷。
    

竣工财务决算编制工作提出了初步成果。
    

第四,制约金沙国际3306手机版发展几个主要问题的推动工作。资金、体制等制约金沙国际3306手机版发展的问题,2009年均得到了不同程度的推动。委托中国国际工程咨询金沙国际3306手机版编制了《尼尔基水利枢纽财务评价报告》,提出了解决金沙国际3306手机版运行困难问题的建议方案,组织向水利部、松辽委及国家发改委有关部门汇报,特别是申请提高电价问题,得到了水利部的支撑,获得国家发改委批准。管理体制问题引起了上级领导部门的重视,水费收缴问题与地方政府主管部门及主要取水单位进行了协调。
    

资金管理情况。金沙国际3306手机版始终坚持严格的资金管理,从严控制各项费用支出,在优先保证枢纽安全、生产运行和职工工资的基础上,努力节约开支。截至2009年12月31日,结算发电收入2.04亿元,其中缴纳增值税2968万元,运行成本1.91亿元。
    

2009年,内蒙古配套资金到位3000万元,尚有1.5亿元未到位。金沙国际3306手机版在收到该笔资金后,及时拨付内蒙古自治区移民安置部门。
    

申请提高电价。上网电价偏低问题是造成金沙国际3306手机版资金困难的主要原因之一,有限的发电收入无力偿还工程全部贷款和维持工程正常运行。针对此问题,金沙国际3306手机版多次主动向上级部门请示汇报,提出了《关于申请提高尼尔基水利枢纽上网电价的请示》,得到了上级有关部门的理解和支撑,2009年11月,国家发改委批准尼尔基水电站上网电价每千瓦时上调3分钱,减轻了金沙国际3306手机版还贷资金压力。
    

推动水费收缴工作。争取收取水费,解决工程运行费用和还贷资金不足问题。为有效推动此项工作,委托编制完成了《尼尔基水利枢纽工程供水水价分析测算报告》,并召开了供水水价分析测算报告专家咨询会,为确定水费收缴方案奠定了基础。委托编制完成了《尼尔基水利枢纽水资源论证报告书》,召开了水资源论证报告书审查会,着手办理取水许可证。
    

管理体制改革工作。尼尔基水利枢纽公益性效益显著,应定性为准公益性水管单位。由于管理体制不顺,影响了枢纽正常运行和金沙国际3306手机版可持续发展。金沙国际3306手机版多次积极与上级部门沟通、协调,进行专题汇报,努力做好管理体制改革准备工作,制定切实可行的改革方案,争取有进展和突破。
    

第五,经营管理工作。经营管理工作重点抓了三项工作。一是按照《澳门金沙唯一网址管理办法》,推动开展水面和消落区土地开发经营管理工作。消落区土地开发和水面捕捞养殖开发管理工作,与三个市县旗的地方政府签订了协议。
    

二是完善枢纽区经营规划和管理方案,对枢纽区水土资源开发统一规划和管理。枢纽区土地得到了有效利用,其中大部分租赁用于种植中草药,其余部分由金沙国际3306手机版统一使用和管理。
    

三是水库综合经营管理工作。通过整合资源,对水库宾馆、旅游金沙国际3306手机版和水库经营金沙国际3306手机版实行一体化经营,年累计上缴58.1万元。对宾馆实行目标责任考核管理,确定上缴目标,同时加强财务监管,精简人员,控制成本。加强景区治理和建设,树立尼尔基旅游风景区品牌形象,积极开展国家3A级旅游风景区的申报工作。
    

第六,规范内部管理,完善自身建设。一是抓规范化管理,努力实现标准化建设。主要从理顺岗位职责、完善管理制度入手,规范管理行为,提高管理水平。2009年出台了3项生产管理技术和行政管理成果:《澳门金沙唯一网址调度手册》、《发电厂生产管理标准汇编》、《金沙国际3306手机版管理制度汇编》。建立了《督办工作制度》,开展督办工作,努力建设高效运行工作机制。另外,制定了金沙国际3306手机版《技术评审管理规定》;组织开展科技进步成果征集工作,全年累计申报科技成果37项。
    

二是队伍建设。以建立激励管理机制为重点,在工作实践中锻炼人才,调动职工工作积极性。重点抓了处级干部轮岗和青年干部选拔工作,完成了6名处级干部轮岗,提拔了35岁以下科级干部7名;注重抓好以提高工作技能为目标的岗位培训,全年送出各种专业培训学习70人次;建立劳动激励和约束机制,在金沙国际3306手机版试行岗位绩效考核,制定了相关考核管理办法。
    

三是宣传和信息化建设工作。宣传工作注重多渠道、多视点,及时准确地报道金沙国际3306手机版工作的重点和亮点,圆满完成安全生产,枢纽综合效益发挥,防汛抗旱,以及庆祝建国60周年专稿等重点工作的宣传报道任务。完成了金沙国际3306手机版网站改版工作。加强网络安全检查工作,网管系统通过了公安局年审,全年未爆发大规模病毒感染事件。
    

四是合同管理工作。认真履行合同立项评审程序。全年共审核签订合同42份,其中运行管理合同38份,金额1313万元;基建合同4份,金额298万元。
    

五是财务监审工作。落实了松辽委审计意见整改工作,完成了会议费自查自纠和出国人员经费自查工作,开展了对所属企业内部审计监督检查工作,财务代理中心按照要求认真完成所属子金沙国际3306手机版的财务管理工作。
    

六是后勤工作。优先安排关系职工切身利益的建设项目,完成了齐市办公楼、莫旗基地办公楼和宿舍楼保温改造工程。办公区、生活区管理和服务更加规范,食堂、房屋和宿舍管理井然有序,利用空闲地种植了蔬菜,统一采摘、发放,既绿化了环境,又丰富了职工的“菜篮子”。
    

第七,进一步加强党的建设。完成了深入学习实践科学发展观活动“规定动作”。开展了“加强党性修养,弘扬优良作风”主题教育系列活动,认真抓好党员干部的思想政治教育和警示教育,重点抓好领导干部作风建设和党风廉政建设责任制的落实。组织开展了庆祝建国60周年系列活动。金沙国际3306手机版党委被松辽委直属机关党委评为“2008―2009年度先进基层党委”。
    

第八,精神文明建设。充分发挥工会 “四项职能”作用和共青团生力军作用。组织召开了“三八节”女职工座谈会;积极开展“五必谈六必访”活动;团委开展了安全常识竞赛、青年常识竞赛、写作与口才交流会等青年论坛系列活动。组织开展了文明单位创建活动,获中共齐齐哈尔市龙沙区委、区政府授予的2008年度区级“文明单位标兵”。
    

二、存在的主要问题
    

运行管理以来,摆在金沙国际3306手机版面前的依然是资金不足、体制不顺两大难关。另外,在具体的内部管理工作中,个别部门暴露出的管理粗放、实行力差、效率低、落实不到位等问题,仍需在今后的工作中规范和改进。
    

一是资金困难和管理体制问题是困扰尼尔基工程能否良性运行和可持续发展的主要问题。资金问题不解决,枢纽安全运行存在隐患,工程竣工验收受到影响;管理体制不理顺,金沙国际3306手机版可持续发展面临阻碍。
    

二是金沙国际3306手机版内部管理有待进一步加强,激励制约机制有待进一步完善,部门间协作配合有待进一步加强,对外协调能力需要进一步提高。
    

三是《澳门金沙唯一网址管理办法》没有出台,库区经营管理受到影响。
    

三、统筹做好2010年主要工作
    

2010年,大家要认真学习十七届四中全会精神,以科学发展观为引导,全面贯彻水利部和松辽委2010年工作要求,结合金沙国际3306手机版实际,争取进一步解决制约工程良性运行问题,重点抓好工程运行管理工作,做好工程竣工验收准备工作,拓展水库多种经营渠道,加强自身能力建设、党的建设和精神文明建设,全面提高工程运行管理水平。
    

第一,扎实做好防汛工作,确保枢纽安全度汛。组织召开2010年防汛工作会议,全面部署防汛工作任务及目标,落实防汛措施、计划及防汛责任制,做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位。认真进行汛前全面巡视检查,发现问题和隐患及时处理,汛期加强巡视检查力度,确保枢纽安全度汛。落实防汛抢险应急预案。
    

第二,抓好水库调度工作。努力提高调度水平,建立防汛和兴利调度协商机制。严格按照水利部、松辽委防汛调度要求,落实水库调度计划。努力提升水情测报和水文预报水平,实现水库科学调度,经济运行,在保证防洪安全和供水安全的前提下,尽可能多蓄水,实现经济效益最大化。配合做好澳门金沙唯一网址动态汛限水位研究工作。
    

第三,做好枢纽运行管理工作。要认真落实枢纽运行管理的各项规章制度和操作规程。力争实现枢纽自动化安全监测工作,使技术人员全面掌握自动化监测基本方法,提高监测水平。做好枢纽建筑物的检查、养护维修,坚持“经常养护、随时维修、养重于修”的原则,确保枢纽水工建筑物土建结构及交通设施安全运行。争取年内具备独立承担大坝安全监测工作的能力。
    

第四,加强发电厂运行与生产管理工作。2010年,全面加强发电厂运行与生产管理各项工作,以安全生产为重点,以提高设备运行维护水平为基础,以“严谨、细致、高效、安全”为目标,着力从管理、运行、技术、人才队伍等方面下功夫,掌握机电设备运行工况,适时进行设备检修,确保发电厂安全运行。开展机组增容实验。
    

第五,进一步深化安全管理。继续抓好枢纽安全运行,重点抓好防洪安全、发电厂安全生产和治安消防安全工作,全面巩固安全年成果,组织召开2010年安全生产工作会议,部署全年安全生产任务和目标,落实安全生产主要领导负责制,主管领导责任制,全员“一岗双责”制。继续深入开展“三项行动”,全面加强“三项建设”,开展安全生产大检查活动、隐患排查整改活动,组织安全生产教育培训等,全面实现安全生产整体目标。
    

第六,继续做好工程竣工验收准备工作。争取2010年6月底前完成管理设施单位工程验收和竣工验收自查工作,9月底前争取完成技术鉴定工作。重点抓好移民安置、环境和水土保持工程、档案专项工程验收准备工作。突出解决好移民工作中的遗留问题,加大协调力度,争取早日完成验收;上半年完成水土保持和环境保护专项收尾工作,下半年完成验收;2010年8月底前争取完成工程档案验收工作;一季度完成竣工财务决算专家咨询,二季度完成主管部门审查,力争9月末完成竣工财务决算专项审计工作。2010年争取实现主体工程完工验收。
    

第七,进一步加强金沙国际3306手机版自身建设,规范管理。一是要继续抓好制度建设和标准化管理,努力实现按制度管人管事,要进一步理顺内部管理关系和工作关系,通过抓制度落实,提高金沙国际3306手机版管理水平,实现规范管理,建立和谐;二是抓好督办工作,确保督办事项落到实处,转变机关工作作风,提高工作效率,变检查督促为主动服务;三是研究创新管理机制,建立竞争、激励、考核、择优的用人机制和分配机制;四是加强职工队伍建设,继续开展以提高岗位能力为目标的人才培训工作,制订人才发展规划。
    

第八,着力推动解决制约工程良性运行的问题。以科学发展观为引导,以实现金沙国际3306手机版可持续发展为目标,继续推动解决制约工程良性运行的几个问题:一是继续重点抓好水费收缴和建立准公益性水管单位推动工作,争取年内工作有实质性进展;二是以电价调整为契机,结合金沙国际3306手机版运营的实际,继续与银行沟通,争取贷款展期;三是探索引进战略投资伙伴等融资方式。
    

第九,继续抓好水库综合经营开发。争取《澳门金沙唯一网址管理办法》尽快出台,加强水库经营规范化管理。综合开发利用枢纽区水面、土地等资源;继续抓好水库宾馆经营管理和库区旅游开发,做好3A级国家旅游风景区建设。
    

第十,启动编制金沙国际3306手机版“十二五”发展规划。巩固“十一五”发展成果,科学编制“十二五”发展规划,在总结以往工作经验教训的基础上,结合工程建设和运行管理实际研究急需、重点和难点问题,研究制订金沙国际3306手机版发展规划,明确金沙国际3306手机版经营、管理发展的思路、目标、布局、任务和措施,突出主业、综合发展,实现工作分层次、抓重点,建设一级水管单位。
    

第十一,继续推进新形势下党的建设和精神文明建设。认真贯彻落实十七届四中全会精神,加强新形势下党的建设,创新党建工作方式方法,扎实有效推进学习型党组织创建活动,认真抓好党风和廉政建设,落实《金沙国际3306手机版构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作方案》,按照《国有企业领导人员清廉从业若干规定》要求,重点加强领导干部思想作风建设和反腐倡廉建设。
    

继续加强精神文明建设,按照《全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法》要求,结合金沙国际3306手机版实际,党政工团齐抓共管,扎实有效地开展好文明单位创建活动,争取评为市级文明单位。
    

同志们,在新的一年里,让大家在松辽委和金沙国际3306手机版董事会的正确领导下,积极践行可持续发展治水思路,认真研究制定金沙国际3306手机版“十二五”发展规划,凝心聚力,奋勇拼搏,在新的历史起点上谱写尼尔基金沙国际3306手机版全面发展新篇章,为嫩江流域经济社会发展做出新的更大的贡献!

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