陈雷在中国水利学会2007学术年会上的讲话



发布时间: 2007-08-01来源:尼尔基金沙国际3306手机版编辑: nej 本文被阅读


十、关于水利科技创新
  

党的十七大把提高自主创新能力,建设创新型国家,作为国家发展战略的核心,提高综合国力的关键。应对水资源领域的重大挑战,解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题,必须始终坚持科学治水,始终依靠科技创新和技术进步。

近年来,水利系统认真实施科技兴水战略,紧紧围绕水利建设主战场开展科学研究、技术开发和推广转化工作,用高新技术改造水利传统行业,以科技进步推动水利现代化,在许多领域实现了重大突破,取得了丰硕成果。我国水利科技水平初步实现了与国际先进水平的对接,不少领域尤其是泥沙研究、水文水资源理论和应用研究、坝工技术、节水技术等方面走在了世界前列。同时,大家也要清醒地认识到,目前我国水利科技发展很不平衡,水利科技对水利发展的贡献率不高,一些重大科技问题和关键技术亟待研究解决,大量先进实用技术亟待普及推广。

今后一个时期,水利科技工作要围绕建设创新型国家的宏伟目标,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针,按照经济社会发展的现实需求,把握水利事业发展的关键领域,健全完善水利科技创新体系,加强基础理论研究、应用技术研发和高新技术利用,加速科技成果推广转化,大力提高科技在水利发展中的贡献率,力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域实现科技新突破,为防洪安全、饮水安全、粮食安全、经济发展用水安全和生态用水安全提供科技支撑和保障。

第一,大力加强重大水利科技问题研究。充分考虑全球气候变化、经济社会快速发展和产业结构不断调整等背景,根据治水实践的需要,力争在一系列重大水科知识题和关键技术方面取得新的突破。在江河治理方面,要研究长江的江湖关系,三峡清水下泄对长江中下游河势影响,黄河水沙规律与有效调控措施,淮河与洪泽湖的河湖关系等一系列重大问题。在防洪抗旱减灾方面,要研究全球气候变化情况下水资源演变规律、极端水旱灾害特点及有效应对措施,蓄滞洪区的调整及有效利用,海平面上升和地面沉降对防洪的影响及对策。在水资源领域,要研究大的空间和时间尺度的水资源演变规律,微观领域水的高效利用机理,先进适用的节水灌溉技术与灌溉制度,大范围的水资源保护和水域生态系统修复技术等。还有很多问题,这里不再一一列举。

第二,高度重视科技成果的转化和应用。推动高新技术特别是信息技术在传统水利行业中的应用,注重技术更新改造,普及推广先进实用技术。大力推进水利科教结合、产学研协作,充分发挥水利科研院所、大专院校在水利科技创新和技术推广中的积极作用,开展各种类型的水利科技成果展示和技术示范活动,鼓励水利科技人员深入生产一线,科研课题要来源于实践,科技成果要应用于生产。

第三,全面推进水利科技创新体系建设。按照科学布局、优化资源、创新机制、提升能力的总体思路,构建布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利科技创新体系。继续深化管理体制的改革和运行机制的创新,不断加强并完善\"开放、流动、竞争、协作\"的新型运行机制建设,提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。大力加强科技基础条件平台建设,促进水利科技资源高效配置和综合利用。
  

十一、关于加强自身建设
  

当前,水利事业既面临良好的发展机遇,也面临严峻的挑战,发展与改革的任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观,努力践行可持续发展治水思路,不断推进传统水利向现代水利转变,促进水利又好又快发展,必须不断加强和切实抓好自身建设,为水利发展与改革提供坚强的思想、组织、作风、体制、机制、制度保证和精神动力。

(一)切实加强党的建设

以学习贯彻党的十七大精神为主线,以科学发展观为统领,以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本,以\"创建文明机关、争做人民满意公务员\"活动为载体,紧紧围绕水利中心工作,找准党建工作融入业务工作的切入点和结合点,以中国特色社会主义理论武装头脑、凝聚精神、引导行动、推动工作,从思想上、政治上、组织上保证水利又好又快地发展。

(二)切实加强队伍建设

大力实施水利人才战略,进一步加强领导班子、公务员队伍、专业技术和技能人才队伍建设,积极推进干部人事制度改革,完善人才评价、选拔任用和激励保障机制,营造水利优秀人才脱颖而出的环境。

(三)切实加强作风建设

按照\"为民、务实、清廉\"的要求,大力弘扬\"献身、负责、求实\"的水利行业精神,大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风,重实干、办实事、求实效、出实绩,多干打基础、利发展、管长远的事。深入基层、深入群众、深入一线,加强调查研究,及时倾听基层和群众呼声,切实帮助基层解决实际困难和问题。

(四)切实加强党风廉政建设

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步强化和落实党风廉政建设责任制。持之以恒地抓好党员、干部的思想道德教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,打牢各级领导干部清廉从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。牢牢抓住制度建设这个关键环节,坚持用制度管权、管事、管人,抓紧建立惩治和预防腐败体系,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督。继续加大执法监察、工程稽查和审计监督的力度,实现\"工程安全、资金安全、干部安全\",做到\"工程优良、干部优秀\"。

(五)切实加强基层水利工作

高度重视基层水利工作,加强基层水利队伍建设,提高干部职工综合素质、业务水平和服务质量,增强发展后劲。加大对基层水利部门的支撑力度,增加对基层水利的投入,帮助基层水利单位摆脱困难。加强对基层水利改革与发展问题的研究,完善有利于鼓励、保护和引导基层水利健康发展的政策体系。狠抓水管单位改革、水价等有关政策的落实,理顺基层水利管理的体制,增强基层水利发展的动力和活力。

(六)切实加强水学问建设

广泛开展形式多样的精神文明创建活动,践行社会主义荣辱观,倡导和谐理念,培育和谐精神,传播和谐学问,满足职工群众多层次、多方面、多样性的精神学问需求,外塑形象,内强素质,为现代水利和可持续发展水利营造良好的学问环境和舆论氛围。以水利实践为载体,弘扬水学问传统,创造先进水学问,推动水学问的发展和繁荣。
  

十二、关于水利现代化
  

推进现代化始终是中国特色社会主义建设的主线。水利现代化是国家现代化的重要内容,是实现国家现代化的重要基础和保障。没有水利的现代化,就没有国家的现代化。近年来,上海、江苏、浙江、广东等地在探索水利现代化方面迈出了可喜步伐,提出了水利现代化的基本目标和指标体系,建成了具有较高标准的现代水利工程体系,工程设施与装备的现代化水平明显提高,抗灾减灾能力和水资源调控能力明显增强,水利管理的信息化程度明显加大,科技对水利的贡献率得到提升,用水效率和效益有了较大增长。

但是,从全国来看,我国水利现代化建设才刚刚开始。水利现代化是传统水利向现代水利的全方位转变,它不仅是一个目标,更是一个过程。要以科学发展观为引导,从治水理念、工程设施、水利管理和水利信息化四个方面大力推进水利现代化,逐步建成完善的防洪抗旱减灾体系、高效的水资源配置利用体系、优良的水生态环境保护体系、先进的水利管理体系,有效解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题,使水利发展具备先进性、科学性、持续性、高效性、安全性、公平性、规范性、创新性,满足国家现代化对水利的需求。

(一)推进治水理念的现代化

按照科学发展观的要求,总结水利实践,借鉴发达国家先进的治水理念和方法,借鉴相关行业的好经验、好举措、好做法,掌握先进的科学技术方法,转变水利发展观念,创新水利发展模式,推动治水理念不断完善和不断发展,引导水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,满足可持续发展要求。

(二)推进水利工程设施的现代化

按照统一规划、统筹城乡、合理布局、协调推进的原则,进一步加强防洪保安、水资源配置、水生态环境保护等各项水利工程建设,形成功能齐全、配套完善、保障有力的水利工程体系。进一步提高水利工程勘测设计水平,进一步提高工程建设的质量,不断提高水利工程的运行维护和调度管理水平,不断提高水利工程的经济、社会和环境综合效益。

(三)推进水利管理的现代化

逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水管理制度,形成权责明确、分工合理、配合协调、运转高效的水利管理工作格局,实现水利管理方式、管理模式、管理手段、管理队伍、管理效益的全面提升,确保涉水事务管理规范、有序、公正、透明。逐步完善利益相关者参与管理、民主协商的体制和机制,不断提高管理水平。

(四)大力推进水利信息化

电子信息化是现代科技发展的重要标志,要以水利信息化建设为核心和重点,加强电子政务建设,推进水利现代化进程。建设和完善全国水文水资源信息监测网络、国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源调度系统、全国水土保持监测与管理信息网络,加强流域、区域、城市、骨干水利枢纽、调水工程、大型灌区等水利自动化调度系统建设,开发流域空间地理信息系统。通过采用信息化管理技术和手段,提高对水资源的调控能力、水工程的自动化水平和水管理的信息化水平,从根本上摆脱水利行业设施老化、技术落后、管理薄弱的状况,推进水利管理方式的转变,不断提高水利行业现代化管理能力和水平。

同志们,站在新的历史起点上,面临千载难逢的发展机遇,大家要积极开拓进取,加倍努力工作,推进水利现代化进程。

--通过坚持不懈的奋斗,建成完善的防洪抗旱减灾体系。水旱灾害损失大幅下降,城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水,经济发展用水稳定可靠,水利对经济社会可持续发展的保障能力显著增强。

--通过坚持不懈的奋斗,建成高效的水资源配置利用体系。基本实现水资源在全国范围内东西互济、南北调配、江河互通、调控自如,水资源配置与调控能力和利用效率显著提高。

--通过坚持不懈的奋斗,建成优良的水生态环境保护体系。江河湖库水质满足水功能区要求,水土流失得到有效控制,水环境和水生态状况显著改善。

--通过坚持不懈的奋斗,建成先进的水利管理体系。水利工程设施先进完备,信息化技术广泛应用,科技含量明显提高,体制机制法制健全,队伍素质能力增强,水利管理水平显著提升。

届时,一个与国家经济社会发展水平相适应,山川更加秀美,天更蓝水更清,人人共享水利发展改革成果,充满生机与活力的水利现代化美好蓝图将变为现实,呈现在世人面前。

同志们,让大家高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,坚持中央水利工作方针,践行可持续发展治水思路,不断谱写水利发展与改革新篇章,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献!

由于时间仓促,准备不足,拉杂讲了许多,不妥之处还望大家批评指正。
  

编辑:nejsw
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