党连文主任在松辽委2008年工作会议上的讲话


发布时间: 2008-02-23来源:尼尔基金沙国际3306手机版编辑: nej 本文被阅读

积极践行可持续发展治水思路
全面做好新时期流域管理工作
――在松辽委2008年工作会议上的讲话
松辽委主任 党连文
(2008年1月31日)

同志们:


今天,大家召开松辽委2008年工作会议。会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,按照2008年全国水利厅局长会议要求,总结2007年工作,部署2008年主要工作任务,把流域管理推向新的发展阶段。


下面,我代表委党组作工作报告。


一、2007年工作回顾


2007年,我委在水利部党组的正确领导下,与流域内各省区密切配合,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,准确把握流域水利发展与改革方向,认真履行流域管理职责,各项工作在整体推进中实现重点突破、在改革创新中焕发新的活力。流域管理工作取得新进展,“三大体系”建设快速推进,流域管理“三个转变”方向更加明确,科学确定和优化配置“三个能力”的措施显著增强。管理能力持续提升,党的建设、队伍建设、制度建设和信息化建设不断加强,内部管理更加规范。


1.规划编制取得新突破,前期工作开拓新局面


松花江、辽河流域综合规划修编全面展开,规划任务书通过水利部审批,工作大纲编制完成,报告编写提纲和专题研究提纲基本确定,规划工作原则与标准协商通过,各项工作有序开展,在规划组织过程中,建立了协调会议制度和专家咨询制度,提高了规划的科学性、民主性。松辽流域水资源综合规划配置阶段成果基本完成。两个蓄滞洪区规划主要成果纳入全国规划。三江平原水利综合规划进展顺利。扎龙湿地水资源规划已上报水利部。霍林河流域水资源开发利用规划即将征求省区意见。松辽流域“十一五”节水型社会建设规划通过水利部验收。


严把前期工作质量关,强化投资计划管理。加大了病险水库除险加固前期工作力度,编制完成松辽流域病险水库除险加固3年实施方案和2008年实施计划,制定了复核工作实施方案。对哈达山水库、阁山水库、绰勒下游灌区等工程提出规划同意意见,全年审查、审批、复核前期项目34项。严格按照基本建设程序,及时下达投资计划。完成了松辽流域在建江河治理项目核查工作。


2.水资源管理迈出新步伐,水量分配取得新进展


松辽委取水许可管理权限调整建议方案编制完成,与相关省区基本达成一致意见。全年共完成5项取水许可和10项水资源论证报告书审批。2006年取水许可证年度审验和2007年计划用水审批工作顺利完成,对半数以上用水户进行了取水许可监督检查。松辽流域取水许可总量控制指标方案编制和嫩江取用水情况统计工作取得初步成果。开展了松辽流域水文站网功能评价工作。


大凌河流域水量分配方案已上报水利部,霍林河流域水量分配方案协调工作取得突破。尼尔基水利枢纽兴利调度管理暂行办法正在征求相关省区意见,2007年度兴利调度计划、枯水期应急调度方案有效实施。察尔森水库近期兴利调度运行方案编制完成。


3.防汛任务圆满完成,洪水管理能力继续提升


组织召开了松花江防总2007年工作会议和松辽委防汛工作会议,部署2007年防汛工作任务,落实防汛工作责任制,明确了重要水库防汛行政责任人。参加了陈雷部长率领的松辽流域防汛抗旱检查组,对黑吉辽三省防汛抗旱工作进行了检查。组成专项检查组,对28座水库进行了专项检查。提高了站网密度,报汛站由606个增加至1531个。强化了防汛值班制度,定期组织防汛会商。


《澳门金沙唯一网址洪水调度方案》已经国家防总批准。辽河洪水调度方案基本编制完成,松花江洪水调度规程、白山水库入库洪水预报方案正在加紧编制。防汛指挥异地会商会议系统投入使用,水情分中心建设完成。《松辽流域水情手册汇编》通过部水文局审查。防洪风险图制作基本完成。开展了松花江干流洪水仿真模型开发和胖头泡蓄滞洪区临时运用启用规则研究。嫩江右侧主要支流水情自动测报系统可研报告通过水利部审查。


4.水土流失防治力度加大,水资源保护迈上新台阶


东北黑土区水土流失综合防治一期工程可行性研究审查工作全面完成。国家农业综合开发重点治理项目前期工作进展顺利。东北黑土区水土流失综合防治一期工程管理规程和技术标准编制完成。松辽流域开发建设项目水土保持监督专项行动启动,对10个大型开发建设项目水土保持方案落实情况进行了专项检查。完成了大兴安岭22万平方公里水土流失动态监测工作。


松辽流域水功能区分级监督管理方案编制完成。向省区通报了省界缓冲区基本情况及相关管理要求。圆满完成全流域入河排污口普查登记总结工作,制订了入河排污口监督管理实施细则。对黑吉蒙三省区直排省界缓冲区入河排污口进行了现场核查。出台了《松辽水利委员会应对重大突发性水污染事件应急预案》,组织了模拟演习。松辽流域水质监测站网标示建设完成。松花江干流水质动力学模型及应急信息管理系统取得关键性成果。


5.直管工程建设进展顺利,水利工程建设与管理取得新成绩


2007年,尼尔基水利枢纽工程完成投资4.37亿元,主要开展了移民安置和后期扶持工作,《澳门金沙唯一网址管理办法》(建议草案)已上报水利部。亚行贷款松花江洪水管理项目第二批9个工程子项目开工建设,中期调整项目补充可研顺利通过中咨金沙国际3306手机版评估,初步设计报告已基本编制完成。松花江洪水管理系统投入测试运行。嫩江右岸省界堤防工程亚行贷款项目初步设计工作已完成,进入招标阶段。


严格河道管理范围内建设项目审批,全年共办理21项河道管理范围内建设项目水行政许可申请。开展了河道管理范围内建设项目专项检查和水利工程建设安全生产专项整治。察尔森水库工程管理、调度运行、生产经营等工作有序开展。


国际河流管理工作加快推进。移民工作有序开展,水利工程建设质量与安全监督工作开创新局面。


6.依法行政水平稳步提高,水行政执法进一步加强


全面清理了行政审批项目,7项流域规范性文件正在修订或制订。开展了规划同意书、河道管理范围内建设项目审查基础工作研究。严格依法开展水行政执法和水事纠纷调处,科尔沁保护区水事违法案件得到妥善处理。与各省区签订了《松辽流域省(自治区)际边界水事协调工作规约》,成立了水事协调领导小组。《老虎山河水事纠纷调处方案及清障治理规划任务书》编制完成,督促矛盾双方进一步协商落实方案。协调解决了扎泰龙用水纠纷。《松辽委2010~2014年水政监察基础设施建设项目建议计划》已上报水利部。面向全委职工和社会广泛开展了普法宣传活动。


7.管理能力建设全面推进,管理手段明显增强


队伍建设和人才培养不断加强,选拔、交流处级干部16名,制定了加强人才队伍建设实施办法,举办松辽委青年论坛系列活动,提高了青年人才队伍综合素质。继续深化水管单位体制改革,推进事业单位人事制度改革。完成委机关、事业单位工资收入分配制度改革。财务管理水平不断提高,认真编报了2008年部门预算和决算,资产清查工作取得成效,实物资产实行条码管理,加强国库集中支付管理,顺利完成政府采购各项工作。积极配合审计署长春特派办进行专项审计,加大内

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