矫勇副部长在全国水利稽察工作会议上的讲话



发布时间: 2009-12-02来源:尼尔基金沙国际3306手机版编辑: 尼尔基金沙国际3306手机版 本文被阅读

同志们:

大家在这里召开全国水利稽察工作会议,总结水利稽察工作经验,分析形势,研究部署进一步加强和推进水利稽察工作的思路和措施,非常必要、非常重要。我认为这次会议开的很好,主要体现在三个方面。

一是会议时机很恰当。本次会议是在国家经济发展回升向好,保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效的大背景下,在水利投资保持高强度、水利建设进入攻坚阶段的重要时期召开的,同时也是水利稽察工作开展十年来召开的第一次全国性工作会议。十年的工作经验多,发现的问题多,需要研究解决的问题也多,正是开会的好时机。二是会议主题很突出。主题就是水利稽察工作。水利稽察工作处于整个水利建设管理链条的下端,通过稽察,会发现链条中各个环节存在的问题,因此,虽然是稽察工作会议,但会涉及到前期和设计工作、建设管理三项制度的实行和落实、工程质量管理、建设资金管理、项目验收等各个环节。三是会议内容很丰富。昨天,爱国同志作了一个很好的稽察工作报告;严明同志对一些典型案例进行了剖析;国家发改委重大项目稽察办任树本主任给大家作了一个很好的报告,讲了国家宏观经济形势以及国家发改委当前和今后一个时期的稽察工作重点。各单位精心准备了会议交流材料,6个单位的代表作了大会交流发言;大家就有关问题进行了充分的讨论,刚才四个小组召集人的发言,集中反映了大家好的建议和意见。

总之,这次会议虽然只有一天半的时间,但安排很紧凑、内容很丰富,会议开的很好、开的很成功。

下面,我再讲四点意见。

一、充分肯定水利稽察工作取得的成绩

水利部开展水利稽察工作到今年已整整10年,10年来,水利稽察工作始终坚持“检查、监督与帮助、引导并重”的原则,紧紧围绕部党组的中心工作,服务于水利发展与改革大局,狠抓重点领域、重点项目和关键环节,以项目前期与设计、建设管理、计划下达与实行、资金使用与管理和工程质量等五个方面为主要内容,开展了大量卓有成效的工作。水利稽察工作体系逐步建立,制度逐渐完善,稽察的深度和广度不断拓展。水利稽察工作10年来所取得的成就,可以概括为以下四点。

第一,水利稽察工作为保障大规模水利建设做出了重要贡献。1998年长江大水之后,国家大幅度增加了水利建设投入。10年来,水利建设进入年度投资强度高、建设规模大、覆盖范围广的新的建设时期。水利稽察工作是这个新的建设时期的产物,必将伴随着大规模水利建设全过程,并在不断规范和完善水利建设管理体制过程中发挥着重要作用。回顾水利稽察工作的历程,大致分为四个阶段。第一阶段是1999年部稽察办成立时,根据当时的水利建设特点,把堤防工程作为稽察工作的重点。第二阶段是2001年到2005年,2000年国家开始实施西部大开发战略,2001年“十五”计划启动,解决水资源短缺问题成为水利工作的重点,从那时起,尼尔基、百色枢纽等一批西部大开发骨干水利工程和水资源工程全面开工建设,水利稽察工作逐步转向以国家重点水利枢纽建设项目为重点。第三阶段是2005年以来,中央提出科学发展观,按照“五个统筹”的要求,国家水利投资的重点向病险水库除险加固、饮水安全工程和大型灌区节水改造工程等民生水利工程方面倾斜,这一时期的水利稽察重点逐步转向民生水利工程。第四阶段是去年下半年以来,为应对全球金融危机,国家出台了扩大内需一揽子计划,水利建设是国家实施积极财政政策的重要领域,为确保扩大内需项目进展顺利,尽快发挥拉动内需效益,部稽察办在做好常规项目稽察的同时,把扩大内需中央新增水利投资项目作为稽察工作的重点。可以说,水利稽察工作始终围绕部党组中心工作,服务于水利发展与改革大局,为保障大规模水利建设顺利实施发挥了重要作用,做出了突出贡献。10年来水利建设项目未发生重大工程质量和安全事故,水利建设领域未出现严重违法违纪案件,基本做到了“工程安全、资金安全、干部安全”,这既是水利建设管理的成就,水利稽察也发挥了不可替代的重要作用。

第二,水利稽察工作为维护水利建设正常秩序做出了重要贡献。受发展阶段的影响,水利投资的波动性比较大,水利投资的重点和强度往往与水利的前期准备存在一定差距;过去水利建设,尤其是农村水利建设,往往以农民投工投劳、集体组织建设为主。现在水利建设主要以各级政府财政性投入为主,必须采取现代建设管理体制,一些地方对这种建设管理体制上的转变还存在不适应的现象;10年来,水利建设强度和规模都发生了质的变化,但大家的行政组织管理能力、前期工作能力、现代建设管理能力与大规模现代水利建设的要求相比还相对不足。这些客观因素的存在,水利建设处在这样一个特定的阶段,存在一些这样或那样的问题,应该在预料范围之内。但是大家决不能允许这些问题长期存在下去,不能让这些问题放任自流,把小问题变成大案,不能允许这些问题造成人民生命财产的重大损失。这就要求大家不断地发现问题,纠正错误,推动全行业加大整改力度,不断完善整改措施和手段,督促整改落实到位,维护水利建设的正常秩序,不断提高水利建设管理水平,保证工程建设的质量与安全。这就是水利稽察工作的使命和功能。过去的10年,水利稽察工作在履行使命、发挥功能上取得了显著成效,昨天爱国同志的工作报告中用大量数据说明了这一点。通过稽察并督促整改,稽察发现的工程质量方面的问题已有87%整改到位,90%的违规违纪资金得以纠正。据统计,2000年-2004年之间平均每个稽察项目发现的建设管理方面的问题是5个,2005年-2009年之间减少到1.8个;同期相比,违规违纪资金由占被稽察项目投资的3.7%下降到1%左右。全行业水利建设行为不断规范,水利建设市场领域的建设秩序不断好转,水利稽察工作做出了重要贡献。

第三,水利稽察工作为不断提高水利建设管理水平做出了重要贡献。水利稽察工作开展的10年期间,水利建设管理方式和体制发生了重大转变。水利部的前任领导曾经概括过1998年长江大水之后水利建设的三种转变,即水利投入从农民投工投劳为主向各级财政投入为主转变,工程建设管理从指挥部式的建设管理模式为主向现代建设管理体制转变,水利工程施工从农民肩挑人扛为主向机械化施工转变。现在还应该加一条,现代建设管理体制的运用从以骨干工程为主向民生水利全面推广转变。尤其在民生水利工程建设领域,建设项目种类繁多,建设管理要求各不相同,对各级水行政主管部门和设计、监理、施工等参建方提出了非常高的要求。一些地方和单位不熟悉、不了解建设管理要求,缺乏专业技术人才,建设和管理水平不高,建设管理中存在不少困难和问题。只有坚持因地制宜,在民生水利工程领域全面推广现代建设管理体制,水利建设管理水平才能得到不断提高。稽察人员充分发挥检查监督、引导帮助、宣传服务的作用,寓服务、宣传于监督之中,热心开展技术服务,积极帮助基层解决建设管理中遇到的难题,认真宣传工程建设法律法规和规程规范,有效地提高了各地水利工程建设管理水平。现在,一些地方对稽察的认识由被动接受转变为主动申请,一些建设单位在遇到工程建设难题时,主动打电话咨询,遇到问题较多时主动申请稽察,稽察工作促进水利建设管理水平提高的作用得到进一步发挥。

第四,水利稽察工作体制机制不断完善,成为水利建设管理中的一支重要力量。经过多年的实践,水利稽察工作逐步建立起在水行政主管部门的统一领导下,紧紧围绕水利中心工作,在各相关职能部门的大力支撑下,独立行使水利稽察职能的体制机制。首先,水利稽察是水利系统内部监督管理工作,必须在水行政主管部门的统一领导下开展工作,发挥内部监督检查功能,不断提高水利系统自身建设管理水平;其次,水利稽察工作一定要服务于水利中心工作,服务水利发展与改革大局,这是稽察工作的方向和工作重点;其三,水利稽察工作需要依靠相关职能部门的大力支撑,以职能部门的需求为己任,同时为提高职能部门管理能力和水平提供服务。尤其在现阶段,在职能部门仍然存在管理漏洞的情况下,一定要以稽察工作为镜子,不断发现存在的问题,坚决进行整改,不断改进职能部门管理工作;其四,稽察工作一定要在相对独立的情况下开展工作,保证稽察工作公平公正、权威高效,使稽察工作真正成为水利管理工作的一面镜子。这就是为什么部党组把稽察办交予安全监督司管理的重要原因。过去的10年,水利稽察工作在建立科学、公平、权威、高效的行业内部稽察体制机制实践上不断探索,为不断提高水利稽察工作能力和水平做出了重要贡献。

同志们,这些成绩的取得,离不开各部门的关心和帮助,离不开各流域机构、地方各级水行政主管部门的支撑,更离不开广大稽察特派员、助理和稽察专家的辛勤劳动。在此,我代表水利部、代表陈雷部长向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、充分认识水利稽察工作的重要意义

当前和今后一个时期,是深入贯彻落实科学发展观,实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期,也是水利发展与改革实现历史新跨越的重要时期。经济社会发展对水利提出了更高要求,大家必须认清形势,提高稽察工作对保障和促进水利又好又快发展的重要性的认识,进一步增强做好工作的使命感和责任感。

(一)水利稽察是完成大规模水利建设任务的重要举措

首先,要认清今后一个时期水利建设形势。98年以来,水利建设投资大幅度增加,水利基础设施建设步伐明显加快。特别是进入“十一五”以来,水利投资强度和水利工程建设规模都在不断增长。据统计,“十一五”以来,中央已累计投入水利建设资金1762亿元,特别是去年第四季度以来,中央年度水利投资已达到655亿元,行业年度投资强度达到1700亿元,在建工程总规模近6700亿元,达到了一个新的历史水平。预计今后一个时期的水利投资和建设规模都将继续保持在一个较高水平。这里有以下几个因素:一是今后一个时期,固定资产投资仍将在我国经济总量中占据较大比例;二是按照公共服务均等化的原则,固定资产投资中政府性投入会进一步向公益性领域倾斜,水利仍将是国家投入的重点;三是在国家基础设施建设中,水利是最薄弱的环节,与电力、交通、通讯等基础设施相比,水利的差距越来越大,不加大投入力度,难以迎头赶上;四是水利投资的需求与缺口仍然很大,还有许多重要水利建设领域资金严重缺乏,比如,大型灌区续建配套和节水改造工程、蓄滞洪区建设工程、大江大河重要支流治理工程、水资源调蓄和调水工程等。所以,今后相当长的一个时期水利建设仍将具有投资强度高、建设规模大的基本特点。

第二,要认清水利投资结构发生了重大变化。按照科学发展观的要求,水利投入将更加注重民生水利工程,更加注重向老、少、边、穷地区倾斜。近几年,水利部深入贯彻科学发展观,不断调整水利投资重点,坚持以人为本、坚持城乡统筹、坚持区域协调发展,把解决民生问题和经济欠发达地区、少数民族地区的水利问题放在更加突出位置,民生水利投资、西部地区水利投资进一步增长。在今年的中央水利投资中,农村饮水安全、大中型病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造等与人民群众生产、生活密切相关的水利建设投入比重已达56%,对西部地区的投入比重达到38%。这种结构的变化对水利建设管理带来了一系列新的挑战。

第三,要认清水利建设的新特点。在投资紧缺的年代,国家水利投资重点用于骨干水利工程,比如上个世纪80年代,国家投资主要用于长江18项骨干工程和水电“5朵金花”工程。98大水之后一个时期,中央水利投资也主要用于江河治理综合整治和骨干工程。随着国家综合国力增强和科学发展观的深入贯彻落实,中央水利投入的覆盖范围越来越广,种类越来越多,不仅有流域控制性骨干工程,也有大量的民生水利工程,不仅有南水北调这样的巨型水利工程,也有农村饮水安全这样的微小工程,不仅有传统水利工程,也有塔里木河治理这样的生态治理工程,水利工程建设呈现出点多、面广、量大、种类多样的新特点。这种新特点对水利前期工作、建设管理能力、行政组织能力、技术人才队伍都提出了新挑战,尤其对基层水利、市县两级水利的行政组织、建设管理能力和技术人才队伍提出新要求。面对这些水利建设新形势、新要求和新特点,大家必须切实组织好、实施好、完成好各项水利工程建设任务,确保水利工程质量和安全,这既是全体水利建设管理者的神圣职责,也是水利稽察工作肩负的重要历史使命。

(二)水利稽察是满足中央对水利建设新要求的重要手段

目前,全社会对水利的关注度不断增强,一方面因为水利工程的公益性特点,直接涉及公共社会安全,涉及广大群众切身利益;另一方面还因为水利建设使用越来越多的财政性投资。因此,中央对水利建设的要求越来越高。一是目标要求高。比如对应对全球金融危机的扩大内需项目,要求达到3个100%;对病险水库除险加固项目,要求2010年底之前完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务;对农村饮水安全工程,要求2013年解决全部农村饮水不安全人口;对灌区节水改造工程,要求2020年基本完成大型灌区的节水改造任务,等等,这些都体现在中央文件中。二是对工程建设的质量和效益要求越来越高。最近温家宝总理在几份反映水利工程建设的内参和审计简报上,对水利建设进度、质量、效益均提出明确要求,对反映的问题要求切实整改,表明党中央和国家领导同志对水利工程质量和效益的高度重视。三是国家直接监管的力度越来越大。中央督导组对扩大内需项目的检查,审计署先后对病险水库除险加固项目、农村饮水安全项目的专项审计,说明国家纪检监察部门、审计部门越来越多的直接介入水利工程的检查和审计。检查和审计不仅针对项目建设和资金使用的真实性、合规性,而且注重项目实施的经济、社会和生态效果,要求水利建设和资金使用行为不仅要合法、规范,而且要讲求效率、质量和效益。水利建设已经成为纪检、审计、发改、财政等国家相关部门监督检查的重点,社会各界广泛关注的热点。中央重视、各部门关心、社会舆论关注,水利建设的要求越来越高,必须充分发挥水利稽察的自我监督检查作用,为满足中央和社会的高要求提供坚实的保障。

(三)水利稽察是全面提升水利建设管理水平的重要保障

目前,水利建设面临着投资强度高、建设规模大的新形势,建设项目点多、面广、量大、种类多样的新特点,行政组织、前期工作、建设管理等领域专业技术力量相对不足的新情况,水利建设在各个领域、各个环节还存在许多新问题。这就必然要求全面加强水利工程建设管理工作,适应这些新变化,使工作少出问题,少犯错误。我相信规划计划部门、工程建设管理部门、资金管理部门等都会在各自领域强化管理;相信各类工程建设的项目法人、勘测设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位也会不断充实完善自我,加强行业自律,提高竞争能力,适应市场变化。但是,现代的建设管理就像一个庞大的系统,大家全部的工作努力是输入,工程建设成果,包括中间环节的成果都是输出。要提高整个系统的功能和效率,就必须建立反馈机制,不断调整和优化输入机制,也就是工程建设管理机制。水利稽察工作就是这样一种反馈机制,像一面镜子,能够照出建设管理全过程、各个环节存在的问题,把这些信息反馈给各个行政主管部门,帮助大家不断改进和提高水利工程建设管理水平。这是现代管理的必然要求,也是全面提升水利建设管理水平的重要手段。

三、水利稽察发现的突出问题及其原因

昨天,爱国同志对稽察发现的主要问题进行了归纳,归纳得很全面。他用十年的数据,讲了前期工作、建设管理、地方配套资金、工程质量与安全、建设进度、整改落实情况等6类27个问题,用了大量的数据,说明存在问题的严重性。看了这些问题和数据,尤其是在水利建设管理体制改革已经进行了10多年之后许多问题仍得不到认真解决,仍然反复出现,大家应该感到非常震撼。

李瑞环同志曾经讲过,如果一些问题普遍存在,一定有体制机制的因素发挥作用;如果一些问题反复存在,必然有规律性的因素发挥作用。因此,大家必须认真分析问题存在的主客观原因,从客观因素上研究问题反复出现的规律性原因,从主观因素上研究工作上的原因。

从客观上看,一是受水利投资波动性比较大的影响。水利投资的重点和强度往往与水利的前期准备存在一定差距,受地方财力的局限,许多地方政府在看不到投资前景的情况下,不愿意做超前性的水利前期工作。但是,投资一旦落实,前期工作往往因为时间短暂而忙于应付,必然质量不高。二是受水利工程建设阶段性特点的影响。这一时期,水利建设重点是民生水利工程,点多、面广、量大,过去往往以农民投工投劳、集体组织建设为主,现在以政府财政性投入为主,必须采取现代建设管理体制,一些地方对这种建设管理体制上的转变还存在不适应的现象。三是受投资强度和建设规模的影响。近些年的水利建设,无论强度和规模都发生一个质的变化,但大家的行政组织管理能力、前期工作能力、现代建设管理能力与大规模现代水利建设的要求相比还相对不足。四是受建筑市场利益驱动的影响。我国建筑市场总体上供大于需,但由于大多数民生水利工程项目小,很难在市场上招来技术先进、能力强、水平高的勘测设计和施工队伍。再加上设计、监理的取费定额偏低,使大家的积极性也受到了影响。分析这些客观原因,不是为大家的工作失误进行摆脱,而是要更好地把握规律性的东西,有针对性地提出解决问题的方法。

除了上述客观原因外,有些问题屡查屡犯,更主要的是主观原因,工作上的原因。

第一,对稽察工作的认识不到位。有些地方和单位对稽察工作不重视,对稽察提出的整改建议不珍惜,采取应付态度,走过场。稽察发现问题,督促整改,是帮助大家提高管理水平,少犯错误。但是有的地方认为稽察是挑毛病,有抵触情绪;有的地区地方主义、本位主义严重,强调客观原因多,找主观原因少,找各种各样的借口,主观努力明显不够。

第二,各项责任制度还没有完全落实。一是在一些地方前期工作质量管理责任不落实,建设管理的责任不落实,落实“四项建设制度”的责任不落实,没有严格的责任落实监督和责任追究制度,这些年责任书签的很多,但有的地方上级主管部门不认真履行监管责任,责任落实不下去,工作自然有失误。二是稽察整改责任不落实,稽察整改意见是对大家工作的客观评价和信息反馈,是改进工作的良好时机,是大家的内部整改机制。但是有一些地方对整改工作不积极,整改责任不落实,有的问题屡查屡犯,甚至酿成大错。

第三,不能针对客观规律性原因及时采取措施。面对繁重的建设任务,基层能力不足问题凸显,不能主动采取措施,整合全行业的力量进行帮助解决,往往等出了问题才派调查组、专家组,平时的支撑、培训、帮助力度还远远不够。

第四,在解决地方配套资金问题上不主动。解决地方配套资金固然是地方政府的责任,但是地方水行政主管部门对上汇报的够不够,对下督促的力度大不大,创新的能力强不强,对落实地方水利配套资金影响极大。现在中央投资项目很多,各行各业都要求地方配套,各行各业都在争地方配套,如果对上争取力度不够,对下督促力度不够,又建立不起来新的投融资机制,地方配套资金将永远是个老大难问题。

第五,对整改不落实缺乏有效的惩戒手段。对国家审计署的整改要求任何地方都不敢马虎,关键是有审计惩戒手段。一是社会公告,让全社会监督;二是行政甚至司法处罚。大家对稽察整改不落实的情况往往没有严厉的措施,对事多,对人少。今后稽察整改也要坚持对事对人相结合,该责任追究的要依法追究责任,对地方、对单位,能够从投资计划安排、项目审批方面进行惩罚的要坚决认真处罚,这样整改的力度和效果可能会大不一样。

四、全面推进水利稽察工作

贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,保持经济社会平稳较快发展,保障和改善民生,对水利工作提出了新的更高要求。大家已经站在一个新的历史起点上,面对水利发展与改革的新形势,做好水利建设工作任重道远,规范建管行为、提高建管水平重要而又迫切,水利稽察工作必须乘势而上,进一步完善思路,明确目标,找准着力点,破解制约发展的体制性、机制性障碍,肩负起更大责任,争取更大作为。

(一)提高认识,切实加强组织领导

目前,水利建设已经全面进入攻坚阶段。扎扎实实完成好中央部署的各项任务,既是当前水利工作的重点,也是一项十分重要的政治任务。大家一定要站在贯彻落实科学发展观的必然要求、促进民生水利发展的现实需要的高度,来领会水利稽察工作的必要性,从维护人民群众切身利益、维护水利行业形象、促进水利事业健康发展的视角,来体会水利稽察工作的重要性。要增强责任意识、使命意识和大局意识,把质量过硬、经得起历史检验的工程留给子孙后代。各流域、各地方水行政主管部门的领导,特别是主要领导同志要主动关心和支撑稽察工作。要配合好部稽察办的工作,对稽察发现的问题积极组织整改,按时反馈整改落实情况。

(二)突出重点,加大项目稽察力度

水利稽察工作要继续坚持围绕中心,服务大局的工作方针。要把握重点、抓住热点、突破难点,切实做好监督、检查、引导、服务工作。一是要抓好扩大内需水利投资项目这个重点,以稽察工作促进中央宏观调控政策措施的有效落实,确保水利投资发挥扩内需、保增长、惠民生的作用;二是要抓住民生水利项目这个热点,加大对大中型和重点小型病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造等民生水利项目的稽察力度,确保按照中央确定的时间表如期保质保量完成各项任务;三是要抓住落实整改这个稽察工作的难点,研究采取有效措施,确保稽察整改意见落实到位。在抓好上述工作的同时,要考虑各地区实际,把一些建设任务重、基础薄弱、存在问题较多的地方作为重点开展稽察工作的领域,充分发挥专家队伍的专业优势,帮助基层单位答疑解惑、排忧解难。部稽察办在安排稽察任务时,要注意处理好质量和数量的关系,坚持数量服从质量,根据稽察队伍能力合理确定工作任务,把稽察做深做透,力求问题查实,定性准确、整改到位,做到举一反三、以点促面,起到事半功倍的效果。

(三)强化整改,提高稽察绩效

稽察工作的成效关键在落实整改。因此,必须将整改落实作为稽察工作的重要环节,抓实抓好。一要抓好稽察整改回头看工作。要结合水利部刚刚布置的水利建设领域突出问题专项排查工作,各流域、各地方要对近3年稽察过的水利建设项目进行一次全面清理,分析整改落实情况,对整改不落实的要坚决限时完成整改任务;二是要加大稽察复查力度。要抓住稽察中发现前期设计存在重大缺陷、工程质量存在重大隐患、资金使用存在重大问题的项目,加大复查力度,确保整改落实到位;三是加大处罚力度。对整改落实不力、屡查屡犯的地方采取通报批评、停项目、停计划等惩戒措施,对责任单位、责任人严肃处理,要像落实审计意见那样抓好稽察整改落实;四是要建立健全稽察整改情况披露制度。要与相关业务部门联合督办,建立相互协作机制。部稽察办要以内部通报等形式公布稽察整改情况。各流域、各地方也要及时通报稽察整改情况,加强与部稽察办的配合,共同完成好各项整改工作。流域机构对地方、省对市县要加强政策、技术支撑力度,引导基层提高技术水平和工作质量,规范建设管理各环节工作。

(四)要从制度和体制机制上解决问题

稽察工作的一个重要功能是向各行业主管部门反馈建设管理全过程的信息,这种信息以问题的方式出现,大家切不可认为这是对相关部门工作的否定,而是一种帮助。利用好信息就能不断调整优化大家的工作,堵塞管理的漏洞,完善体制机制。各行政职能部门要充分利用稽察发现的问题和反馈的信息,不断改进本部门的工作,对于经常、反复发生的问题,要从研究工作体制机制入手,从研究规律性的要素入手,深化改革,不断提高行业管理能力和水平。比如,对建设管理、项目法人组建、招投标等方面的问题,建管司要从体制机制上研究改进;对前期工作方面的问题,规计司要从管理制度方面研究改进;灌区改造、农村饮水安全方面的问题,农水司要认真研究改进措施。

(五)加强队伍建设和能力建设,提高工作水平

要加强稽察队伍建设,进一步研究理顺体制,健全机构,充实人员。要逐步建立起适合水利特点和满足工作需要的特派员选派制度,不断增加在职领导担任特派员的数量,扩大专家选拨范围,充实专家库。要充实特派员助理队伍,把稽察办当作培养年轻干部的基地。流域和地方要对部稽察特派员、专家、助理的选派给予支撑。目前,长江委、黄委以及吉林、山西等14个省(区、市)建立了稽察或者类似机构,自主开展一些稽察工作,起到了很好的作用。一些建设任务重,暂时还没有设立专门稽察机构的地方,也应主动建立和完善稽察工作体制机制。要提高稽察人员综合素质,进一步加大培训力度,增强稽察人员的使命感和责任心,加强廉政建设,维护稽察队伍良好形象。要加快建立健全水利稽察法律法规体系,加强与纪委、监察、审计、发改委重大项目稽察等部门的协调沟通,搞好信息交流平台建设。要改革和创新水利稽察方式方法,应用检测等技术手段,不断提高稽察的科学、公正和权威性。

同志们,做好水利稽察工作事关水利建设成效,事关水利发展大局,责任重大,使命光荣。大家一定要按照部党组的部署和要求,紧紧围绕水利中心工作,坚持服务水利发展大局,振奋精神,扎实工作,为水利事业又好又快发展做出更大贡献!

谢谢大家!

编辑:ma
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