汪洋在辽宁考察引导抗旱救灾工作时强调要切实保障群众饮水安全并努力夺取秋粮丰收



发布时间: 2014-08-26来源:尼尔基金沙国际3306手机版编辑: meng 本文被阅读

汪洋在辽宁考察引导抗旱救灾工作时强调

要切实保障群众饮水安全并努力夺取秋粮丰收

水利部网站讯 7月以来,辽宁发生1951年以来最为严重的旱灾。8月21日至22日,国务院副总理汪洋到辽宁葫芦岛、锦州、朝阳等地深入查看旱情灾情和农作物长势,详细了解人畜饮水和抗旱救灾工作情况,与基层干部群众共商应对措施。他强调,要认真落实党中央、国务院关于做好抗旱工作的部署和要求,紧紧围绕保障群众饮水安全和努力夺取秋粮丰收两大目标,进一步加强组织引导,强化应对举措,最大程度减轻旱灾影响和损失。

  汪洋指出,入夏以来,我国一些地区出现严重的夏伏旱,特别是东北西部旱情发展快、程度深、影响大。干旱造成部分地区秋粮减产,部分群众饮水困难,对经济社会发展带来不利影响。虽然今年农业形势总体较好,夏粮增产、早稻丰收,但秋粮是大头,产量占全年的70%,也是农民增收的重要来源。东北地区秋粮产量和调出量占全国的1/3,这些年粮食“十连增”,东北地区作出了巨大贡献。目前正值东北地区秋粮生长的关键时期,旱灾是最大的威胁。东北秋粮一旦减产,不仅影响全国粮食丰收目标的实现,也直接影响农民收入。旱区各地要充分认识抗旱救灾的重要性和紧迫性,认真贯彻落实中央的部署和要求,把抗旱救灾作为当前的首要任务,主动作为,全力以赴,坚决打好这场硬仗。

  汪洋指出,据气象部门预测,8月中下旬东北有效降雨仍将偏少,旱情可能持续发展,不排除出现夏秋冬连旱甚至冬春连旱。要立足抗大旱、抗长旱,重点落实好以下抗旱救灾措施:一要突出“保饮保秋”。千方百计保障群众饮水安全,多措并举保障秋粮用水,特别是要保障水稻生产,争取重旱区少减产、轻旱区不减产、非旱区多增产。二要做好防火工作。全面加强隐患排查,严密监测火情,完善应急预案,坚决避免发生重大火灾和人员伤亡。三要加强水源调度。实行水源统一管理,区分轻重缓急,把有限的水资源用到最急需的地方;做好江河湖库联合调度,努力用好现有抗旱水源;适时开展人工增雨作业,多引、多提、多蓄,增加地表水源;加快应急水源工程建设,全面启动各类抗旱设施;在旱情严重条件下,要特别重视节约用水,及时采取强制性节水措施。四要强化科学抗旱。综合运用各类技术措施,保水保墒保苗,发挥科技人员和各类服务组织作用,深入田间地头,帮助农民搞好田间管理,抓好病虫害防控。及时改种补种短生育期作物,并及时谋划明年的农业生产。五要安排好群众生活。加大救助救济力度,特别是要重点关注特困户、五保户、低保户、残疾人等弱势群体,确保困难群众基本生活有保障。六要研究调整农业结构。在综合考虑生态保护、农业生产、农民收入等因素的基础上,研究如何不断优化农业结构,积极发展设施农业和养殖业,加大退耕还林力度等问题。

  汪洋强调,这次旱灾影响最大的是农业,受损最多的是农民,要加大对抗旱救灾的支撑力度。中央财政已经下拨了特大抗旱补助经费和农业生产救灾资金,近期还将再安排一批,重点支撑重旱地区抗旱和农业生产恢复。发改、财政、水利、农业、气象、林业、电力、石油等部门要密切配合,形成抗旱减灾合力。地方要发挥主体作用,认真落实行政首长负责制,切实加强组织领导,确保各项抗旱措施到位。尤其要增加抗旱投入,研究制定抗旱浇灌补助、抗旱机具购置补贴等措施,并切实落实到基层、兑现到农民,充分调动农民的抗旱积极性。

  汪洋强调,我国水资源短缺,干旱始终是制约农业发展的重大瓶颈。这次旱灾再次暴露出虽然这些年农业基础建设取得了积极进展,但农业抗灾能力不强的问题仍然突出。必须痛定思痛,立足长远,综合施策,下决心改变农业基础设施薄弱的局面。一要加强重大水利工程建设,提高供水能力,切实解决好一些粮食主产区资源性、工程性缺水的问题。二要加强小型水利设施建设,特别是像辽西等传统旱区,要抓住有利时机大力推进。三要加强高标准农田建设,抓好末级渠系和田间配套工程,加快建设一批设施完善、用水高效、稳产高产的大中型灌区。四要加强农业节水设施建设,积极推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术和旱作农业技术。

  汪洋强调,加强水利等农业基础设施建设,需要的投入很大。解决好这个问题,要按照十八届三中全会要求,进一步解放思想,转变观念,坚持政府和市场两手发力,调动各方面的投入积极性,建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。一要优化政府资源配置。切实把水利等农业基础设施投资作为应保必保的重点领域,力争能有较大增加。同时,要通过财政补贴、奖励、贴息等办法,撬动社会资本参与水利项目建管,并研究建立财政资金竞争性分配机制。二要引导社会资本投入。探索建立合理的投资回报机制,加快涉水税费和价格改革,形成长期稳定的盈利预期,吸引社会资本进入水利领域。三要建立促进节水机制。按照习大大总书记的要求,坚持节水优先、以水定需、量水而行、因水制宜,统筹考虑节水技术、节水设施建设和节约用水机制,做到“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”。

  国家防总副总指挥、水利部部长陈雷和有关部门负责同志陪同考察。考察结束后,陈雷迅速召开国家防办专题会议,传达贯彻汪洋副总理重要讲话精神,进一步安排部署当前抗旱和防汛工作。

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